进入1月中旬，各省、市、自治区相继进入两会时间。北京、河北、吉林、浙江、广西、重庆等10余个省、市、自治区的政府工作报告提及房地产市场政策，保持房地产市场平稳健康发展、推进棚户区改造、规范租赁住房市场、改造老旧小区成为2020年各地关注的重点工作。

多地提出保持房地产市场平稳健康发展

关于2020年的房地产市场政策，中央早有论述。2019年12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

这已经是中央经济工作会议连续两年明确“房住不炒”的定位，表明房地产调控力度将依然维持之前的状态。

地方两会陆续召开，北京、上海、天津、吉林、河北、河南、山西、甘肃、新疆、重庆、广西、安徽、浙江、福建、广东10余个省、市、自治区的政府工作报告中都提及了房地产市场政策。

梳理发现，保持或促进房地产市场平稳健康发展，频频出现在地方政府工作报告中。北京市政府工作报告指出，今年北京要保持房地产市场平稳健康发展，坚持“房住不炒”，进一步完善长效管理调控机制；上海市政府工作报告称，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展；河北省指出，促进房地产市场平稳健康发展。

吉林省政府工作报告指出，今年要改造1.8万套各类棚户区，解决好1.1万户棚改逾期未安置问题；安徽省提出，今年棚户区改造基本建成15.3万套；天津市表示，有序推进市区零散棚户区改造，做好农村困难群众危房改造工作；山西称，基本完成棚户区住房改造5.3万套，着力解决好城市困难群众住房保障问题，做好农村危房改造“动态保障”工作；广西表示，继续推进棚户区改造。

“国家‘十三五’规划明确提出，到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。从现在的情况看，棚改的大部分任务已经完成，剩下的将在2020年大力推进。预计各地新增的棚改计划将会减弱。

近两年，住房租赁市场出现的一些新情况引起关注，房租上涨、租金贷、长租公寓跑路等在一些一二线城市偶有发生，因此，有业内人士建议，相关部门继续规范住房租赁市场。

北京市政府工作报告明确，2020年将坚持“房住不炒”，进一步完善长效管理调控机制。此表述和中央房地产调控思路高度吻合。同时北京市的房地产政策往往对全国市场有积极的参考意义，此次提及的土地供应、租赁住房和共有产权住房等相关政策，也可以为全国其他城市的政策制定提供参考。

以河南省为例，河南省住房城乡建设厅厅长吴浩在河南省十三届人大三次会议记者会上表示，2020年要牢固树立“房住不炒”定位，坚持因地制宜、因城施策，全面落实城市主体责任，指导各地结合实际制定“一城一策”工作方案，不将住房作为短期刺激经济增长的手段和工具，注重保持调控政策持续性稳定性，持续完善调控方式手段。

此外，浙江、河北等地的政府工作报告针对2020年工作总体要求均提出促进房地产市场平稳健康发展。主要内容包括发展住房租赁业，完善住房保障体系；实施城中村、老旧小区改造三年行动计划；加大城市困难群众住房保障力度等。

“总体而言，2020年房地产市场调控的主要目标是重塑房地产与宏观经济的关系，转变经济发展动能，实现经济高质量发展。这意味着，房地产将在国民经济中被重新定位，回归‘居住属性’，‘稳’将是未来房地产市场持久的、基本的趋势。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《证券日报》记者表示，从各地两会的表态看，“一城一策”将会在未来房地产市场调控中唱主角。值得注意的是，今年“一城一策”将更加注重与土地、金融、财税政策的联动，这也就意味着未来，房地产市场调控的重点将会更多的回归基础性制度的建设，调控更加“多元化”，更加注重发挥政策之间的协同效应，这事实上就是长久以来完善调控机制、精准把握“一城一策”内涵的关键。

老旧小区居住环境差、没有电梯，成为影响市场交易、房屋保值升值的重要因素。加装电梯会带来物业价值的提升，而且楼层越高获利越多，租金收益也会相应增加，但对整个楼层来说，噪音会增加，可能也会影响采光，低层住户会有抵触心理。

不过，受到房龄较长的影响，老旧小区改造对价值的提升空间有限。同时，加装电梯虽然可以改善居住环境，但面临着居民观点不一、费用分摊、施工难度等问题的困扰，电梯加装的推进需要较长的时间周期。